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讀者觀點

華航代興航飛?政府官員該重修的「民用航空法」

發文時間: 2016/11/30   文 / 陳立業 瀏覽數 / 44,300+

復興案的爆發,政府說事後檢討案發原因以及未來如何防範,政府自總統以降,行政院諸多官員,皆出身於國內一等學府教職;然檢視近日不論政府官員或是興航林明昇董事長,再再暴露出民用航空法沒修好,面臨須當掉重修的冏境,學界法學素養教育宜強化!

首先令人瞠目結舌的,先是未依第50條規範辦理航權分配,直接暫由華航承接營運。其後政院套用民用航空法第59條以及第60條,據以解釋自12月1日起至明年2月15日期間,華航替代興航執飛所有航線,係源於「公共利益」或「緊急需要」。其一,所謂「公共利益」尚有其他運具以及其他航空可輔助,何以稱之公共利益?其二「緊急需要」一詞,乃係出戰時或國家有難時「動員」之涵義,同陸運法規動員徵調之義,政院對立法淵源之薄弱,實難令民眾信服!

接續荒腔走板者,政府欲以第55條補貼華航集團營運台北至花蓮以及台中至花蓮兩條航線虧損問題,殊不知該條文僅限定各離島縣市以及台東縣的蘭嶼、綠島鄉,並未涵蓋花蓮縣,試問如何依法補貼?此論述嚴重有誤,民航法又被搬弄是非一番!

再者,民航局林局長於立法院答詢時聲稱不知興航嚴重至此!翻開第56條即明訂航空業者財務面須定期報局,第58條更詳列「公司債」須申報民航局。除非興航違法未報局,否則政府按興航人事、租機、營運以及可轉換公司債等重大收入與支出,難道無法窺視興航財務病入膏肓顯見之事實?局長此等卸責之說法,依法似無法規避失職之嫌。

今日堪稱民航界「壞學生」的林明昇董事長再度受訪,更突顯其既不認真又不讀書之困境,興航不倒亦難矣!林董直言等待日本投資家挹注興航五十億台幣,盼民航局暫緩航權收回之念;以報載興航資本額約七十億,試以簡單的數學邏輯運算,已明顯違反第49條規定,外資總數不得超過百分之五十,且單一外國人持股不得超過二十五之限制。

現在戲稱「交通幫」的運輸學者朋友,深感教學之無奈!未來深怕學期考試,學生們受到時事誤導之影響,未能建立正確的民航法規概念,答案卷中的標準答案,恐非依課堂教授之民用航空法論述,而是「政府(發言人)說了算」!

(本文投書作者為大學教授) 

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