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川普拒接小英電話?

發文時間: 2017/06/28   文 / 沈立斌 瀏覽數 / 47,950+

美國總統川普當選後,打破過去慣例,和蔡總統通話。四月份川普拒絕了蔡總統再次通話的要求,有謠言說因為知道蔡政府花了一年還搞不定年金改革,通話沒什麼意思……

全球年金改革處處都在上演,尤其80年代中期後,「確定給付制」從開發國家逐漸被「確定提撥制」取代,當初確實也想「不溯既往」「信賴保護」,雙軌並行了好一陣子。然而,幾次金融危機嚴重打擊國家財政,靠稅收支持的所謂「恩給制」或隨收隨付的「確定給付制」長長的尾巴,在低利率、人口老化、經濟成長放緩的環境下,成為開發國家執政者的巨大包袱,刪減行之有年,尤其公部門員工的退休福利,以平衡財政預算及世代公平成為近年來的全球浪潮。

高喊美國第一,推行鼓勵企業把生產線移回美國的川普,最近也不顧聯邦員工工會的激烈反對,刪減了美國聯邦政府員工原本豐厚的退休福利

上個月,5月23日川普在他宣佈的2018年聯邦預算計劃案中,大幅削減福利支出。他技巧地先給顆小糖,提高聯邦員工薪水約1%,但是退休福利方面卻出現大幅的削減:

1. 往後5年,聯邦員工退休金提撥額將每年增加1%,6年後到達薪資的6%。

2 .退休金計算基礎將從生涯最高三年的平均薪資,改成最高五年的平均薪資。

3.新制聯邦員工退休計劃(FERS )原有的生活物價調整給付(COLA)將全部刪除;適用舊制(CSRS)員工的COLA將調降0.5%。

4. 2018開始,新制聯邦員工的附加退休給付(約等於社會安全福利制度62歲以下退休的給付)將全部刪除。

根據四月份國會預算辦公室(CBO , Congress Budget Office)公佈了在薪水及福利方面,公務員和私部門員工的比較:

薪水方面

- 政府公務員薪水比私部門員工高出3%,而聯邦機構公務員卻比一般員工高17%。可見聯邦員工的優越性。

- 高中程度聯邦公務員比一般高中程度非公務員員工的薪水高34%。

- 學士學位聯邦公務員比同等學歷一般員工薪水高5%。

- 博士及專門研究院人士在聯邦機構的待遇卻比私部門同程度人員少了24%。

福利方面

- 政府公務員(薪水以外)的福利比私部門員工高出47%。

- 高中程度聯邦公務員福利較一般企業員工福利高出93%。

- 學士程度聯邦員工福利比一般企業同等程度員工高52%。

- 博士或專門研究院人士在聯邦機構任職的福利和同等程度的一般企業員工享受的福利則不相上下。

過去一般美國人認為在聯邦機構任職是一種特殊的榮耀,工作穩定,薪水普通,福利好,但是隨著福利和薪水地調升,那種榮耀感反而被粗俗的金錢價值觀給模糊了。這次川普在預算案中宣示的聯邦員工退休福利刪減當然會有反彈聲加入原本就不喜歡川普的群眾,有些聯邦僱員甚至考慮離職,而這種現象反而被支持者認為是讓聯邦政府加速換血,容納更多新進年輕人的機會。

台灣的薪資水準,不管是公私部門,當然跟美國有很大的差距。但是物價及一般生活費用卻是相對低廉,除了房價以外的考慮購買力調整後的薪資不見得比美國或任何先進國家低。固然近十多年來的房價已經高到年輕人無法負擔的程度,然而在這段時間內,公教人員藉低利率(尤其公教貸款利率更低於一般民眾)、穩定收入,及豐厚退休年金,成了購房的主要族群,房仲界曾有過房貸戶中,有6成來自公教人員的說法。近年來,出國旅遊的人士也是公教人員為大宗。這些都顯示國家對公教的重視以及豐厚福利的事實。民眾也尊敬軍公教對國家的貢獻,相信軍公教其實是政府的一部份。

上週五立法院挑燈夜戰,終於在午夜前完成了部份公教人員退休撫卹草案條文的二讀,其中包括了樓地板、所得替代率及18趴2年落日等等的所謂深水區條文,本週一開始更是快馬加鞭,完成三讀。部份「關心」改革的激進人士先前揚言要「如影隨形」「讓小英在拒馬中出巡」。退休福利被削減,或許影響了人生規劃,但是也是受尊敬的軍公教同胞表現他們是優異族群的機會,呼籲全體軍公教表現共體時艱的高尚氣節。但是如果還是氣不過,或許下次去美國觀光時,也可以加入白宮外反川普的陣容一起嗆聲。

說明:

1. CSRS,確定給付制的公務員退休金制度,1920年生效,1986年被新制確定提撥制的FERS取代。

資料來源

1.CBO Report on Federal Worker Pay, by Chris Edwards,4/24/2017

2.Washington Post 5/18:「Trump's budget calls for hits on Federal employee retirement programs」

(本文投書作者為大學兼任老師,退休精算師。)

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