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房屋稅爭議!民進黨還記得30年前發起抗繳税運動嗎?

發文時間: 2022/06/17   文 / 陳冲台北 瀏覽數 / 10,800+

編按:民國82年,民進黨籍民意代表包括陳菊等),曾發起抗繳房屋稅運動,約莫同時,在立法院的民進黨委員也提案要求自用房屋免稅(參與連署的有陳水扁、呂秀蓮等,當時功敗垂成。但現在難道只剩下柯文哲、黃偉哲市長在乎嗎? 

雙哲是誰?由房屋稅觀點看,北有柯文哲,南有黃偉哲。

兩個星期前,房屋稅繳納期間剛過,媒體報導「全國僅台北、台南自住房屋稅打折」、但「中央反對一稅兩制」。原來只有台北市、台南市給予「全國單一自住房屋」房屋稅優惠稅率,惟財政部表示依法無據,台北市政府則稱係依照105/8/24部函旨意辦理,財政部也曾於106/8/18同意備查。中央地方各執一詞,本文無意介入行政爭議,但願藉此梳理一下房屋稅的根本問題,避免繼續失焦。 

自用房屋該課稅嗎?近來又引起熱議,僅為情境配圖。圖片來自pexels圖/自用房屋該課稅嗎?近來又引起熱議,僅為情境配圖。圖片來自pexels

自用房屋該課稅嗎?依土地法第187條,建築改良物為自用房屋時,免予徵稅自用房屋供國民遮風蔽雨,仁民愛物,免予課稅,天經地義,也符合國際人權公約精神那為什麼實務上又會有房屋稅?

官員說,課徵房屋稅,依照房屋稅條例,是特別法,特別法優先於普通法;但請想想,房屋稅的徵收,條例或許是特別法,但自用房屋的免稅,土地法可是特別法!

其次,土地法第147條也有規定,除本法外不得對建物徵稅,是否房屋稅條例在公然挑戰土地法?是否房屋稅條例根本就不應立法?何況退一步說,土地法第147條的法律文字與房屋稅條例第一條語氣類同,究竟何者是特別法?是否需要釋憲一番?

也許有人會說,28年前曾有大法官369號解釋,認為房屋稅條例符合憲法第19條(依法課稅),但該解釋避重就輕,完全未觸及憲法第15條關懷人權的高度,相信當今憲法法庭,重視人權,對此爭議應有截然不同的看法。 

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29年前,民進黨曾發起抗繳房屋稅運動 

民國82年,民進黨籍民意代表(包括陳菊等),曾發起抗繳房屋稅運動,約莫同時,在立法院的民進黨委員也提案要求自用房屋免稅(參與連署的有陳水扁、呂秀蓮等)雖然功敗垂成,但這些關懷人權的理想,應該還不會因自己執政就拋諸腦後吧!陳菊、陳水扁、呂秀蓮如未忘初衷,不妨勇敢站出來,訴說一下29年前的熱情! 

房屋稅的稽徵,雖然法律基礎有嚴重爭議,歷來抗稅主張,不絕如縷但自始行政機關就呼籲,希望大家共體時艱,配合國家建設需求,以今年高達835億的房屋稅,順民也都配合繳納。但政府在執行時,是否也應秉持謙卑、謙卑再謙卑的態度,儘量減少自用僅有一屋的民眾,流動性的壓力?

而對柯文哲、黃偉哲兩位市長悲天憫人的胸懷(只是打折而非免除)就不要苛責。財政部既然可在法外認定一人三戶適用自用低稅率,就不要藉遵循法規之名,斥責地方政府沒有折減的依據,至少地方首長的心還是肉做的 

至於在執行面,房屋稅條例還有許多可議可笑之處因篇幅關係,嗣後再擇機檢討,屆時當可再一次驗證依法徵稅的原則,是否被遵守?看看誰的心不是人肉做的?

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(作者為東吳大學法商講座教授;原文刊載於新世代金融基金會網站,本文獲作者授權轉載)