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打房炒熱房市?居住正義只是喊喊而已,解決「三高」矛盾才能落實

發文時間: 2021/10/06   文 / 張金鶚台北 瀏覽數 / 6,850+

最近疫情趨緩,也引發房市由冷轉熱的投資熱潮,造成許多自住需求者的焦慮,更讓許多年輕無殼蝸牛不滿與失望。內政部公布今年第二季房價指數再創新高,也引發立委質詢央行楊總裁為何打房越打房市越熱?政府有何積極作為可以抑制不合理的高房價及不健全的投資炒作風潮?

我同意央行楊總裁的說法,抑制高房價、健全房市必須要從供給、需求及制度三方面同時進行,且各部會都應積極檢討提出因應對策,以減緩房市炒作,促使房價軟著陸,避免造成總體經濟的過度衝擊。

但是否無法回到從前「一般人能買的房價」?此目標似乎有所扭曲,住宅政策目標不是「買房子」,而是「住房子」。「住者適其屋」目標,是要讓一般人不論「租或買」房子,都能獲得基本居住品質保障。只要中央與地方政府各單位積極提出對策因應,相信解決居住困境應可努力達成。

「三高」》高房價、高空屋率及高自有率 

從個人對台灣房市發展長期研究結果來看,當前高房價、高空屋率及高自有率的「三高」矛盾與困境,除了傳統有土斯有財的文化因素外,最主要原因是「市場失靈」,形成供需失衡,市場機制無法發揮;再加上「政府失靈」,相關房市政策與制度不健全所導致。而這雙雙失靈的背後,主要是受到利益團體的政治介入與政府政策與態度曖昧所牽制,以致「居住正義」只是選舉口號,而無法真正落實。

「三高」矛盾與困境恐讓居住正義淪為選舉口號。圖片來自unsplash圖/「三高」矛盾與困境恐讓居住正義淪為選舉口號。圖片來自unsplash

建議央行除降低非自用住宅及土地的貸款成數和寬限期外,更應積極提高非自用住宅的貸款利率,除可降低銀行風險,更可有效抑制投資誘因,並將寬鬆的資金避免過度集中在房地產業,轉而促進其他產業的振興與發展。

財政部面對稅制改革,除應嚴格查核落實房地合一稅2﹒0外,更應積極推動囤房稅,包括中央統一提高「累進稅率」,並要求地方漸進接近市價的「合理稅基」,如此提高非自用住宅的房地持有成本,才能促進房地有效利用,抑制囤房囤地的投資炒作。

實價登錄2﹒0 

內政部也應責成地方政府不定期進行多次聯合稽查,積極落實實價登錄2﹒0,特別是預售屋銷售,應要求業者即時完整正確登錄,以避免作假誤導購屋者。針對業者紅單炒作,特別透過網路哄抬不實訊息,更應嚴格查緝,嚴懲違規行為並公告違規業者。特別因為弱勢族群沒有能力與資源面對地下化的租屋黑市缺乏保障,健全租屋市場更應列為最優先工作。

最後,有關社會住宅的政策目標不應是「多少社宅興建數量」,而是「多少弱勢家戶數量」的住房協助,更要認清政府少量的出租社宅無法抑制不合理的高房價。另外,政府應重新檢討弱勢家戶住宅補貼的資源分配,不應將主要資源都放在社宅興建,更具公平與效率的租金補貼及包租代管應受到重視,惟「租屋黑市」的優先處理,則是租屋補貼能否落實的關鍵因素。

面對疫情趨緩的房市熱潮與焦慮,中央與地方政府各單位的政策方向與執行態度應重新審視、調整住宅資源配置,展現落實居住正義的決心,房市的熱潮與焦慮才能舒緩,人民的住房期待不致落空。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

(作者為清華大學科技管理學院榮譽講座教授)

(原文刊載於聯合新聞網;本文獲作者授權轉載。)