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疫情下的智慧城市

發文時間: 2021/11/21   文 / 劉育東台中 瀏覽數 / 8,200+

自從2008年IBM提出智慧地球(Smarter Planet)的概念後,「智慧城市」馬上成為世界大城市重要的指標和口號,需要選票支持的總統和市長,更是卯足全力將「智慧城市」擴散到人民需要的各個層面,例如智慧建築、智慧經濟、智慧金融、智慧醫療、智慧交通等大方向,甚至發展到非常基礎的日常設施,例如智慧電表、智慧水表、智慧家電等等。

為了凸顯「智慧城市」的績效,國內外也紛紛設立許多獎項來鼓勵傑出的城市和市長,各類全球智慧城市大獎、亞太地區智慧城市大獎、全國智慧城市創新大獎紛紛出籠,由於獎項實在太多,除了台北市與其他五都囊獲過國際大獎之外,我們中南部和東部的縣市竟也經常獲獎,看到這些媒體報導的亮麗成績下,我們更應關切什麼才是好的智慧城市?該達到哪些指標?

硬體建設雖普及,獎勵裁罰卻讓人無感 

台灣是科技島,供應了全球許多高科技的硬體設備,因此強項是硬體建設,我們的雲端速度和行動上網密度並不輸歐美日等先進國家,也因此我們的城市很能獲獎,但問題是我們推廣的能力太弱,普及率太低,成效太有限。

以智慧建築為例,內政部也依循歐美經驗設立「智慧建築標章」制度,讓新的建築物能到一定智慧化的水準,透過資訊和通訊的整合,增進使用者在該建築物內的方便性、安全性、遠距監控性、同步增進節能和防災的調控。

制度是美好的,但推動的措施太弱,一方面推不出有效獎勵優秀新建築的機制,一方面也不敢推出淘汰落伍舊建築的方案。現況是各級政府都說績效卓著甚至國際獲獎,但普及率又低又不敢公布,人民對智慧建築無感。

同樣的,智慧經濟、智慧金融、智慧醫療、智慧交通等大策略和智慧電表、智慧水表、智慧家電等小確幸,雖然硬體設施都已完備,但獎勵機制和淘汰方案雙雙不足,做的好沒有獎勵,做的不好沒有罰則也不被淘汰,人民不會有感。

智慧交通也是打造智慧城市很重要的一環。賴永祥攝影圖/智慧交通也是打造智慧城市很重要的一環。賴永祥攝影

負責推動智慧城市的許多官員私下都大吐苦水,不論中央或地方,首長其實並不熱衷智慧城市各類指標,所以預算分配很少,很難有大幅度的獎勵補貼,而老舊設施的強制淘汰又怕得罪選民,兩頭擠壓下只剩下華麗口號和自然成長。

智慧城市指標的普及率才是關鍵 

這種困境在全球疫情期間露出一線曙光。由於疫情的肆虐,除了在醫療方面強化治療、疫苗、隔離、口罩、勤洗手等直接措施外,更在各行業和各年齡層的日常運作中強制要求「不得群聚」的鐵腕處置,因此許多智慧城市的指標突然深受重視。最明顯的例子是遠距溝通,因為盡量不出國也不出門,因此線上遠距視訊的需求量激增,大量支援會議、教學、購物、聊天的系統推陳出新,人民很有感。

另外要「避免人與人接觸」時,許多智慧裝置更能發揮效果,例如智慧門禁讓人們不需接觸把手,進出者的身分、體溫、停留時間、室內燈光、空調消耗都能整合控制,智慧廁所也能不接觸門把、水龍頭、按鈕來完成如廁的需求,行動支付更能讓所有實體付費完全不碰觸到「人手大量接觸」的紙鈔和硬幣,手機載具讓發票都能不再觸摸。

預算決策落伍,21世紀智慧創新仍苦等 

這些人人常用的智慧建築和智慧經濟指標,平時礙於預算不足而不易推動,但疫情下的8000億特別預算應該是最佳時機,全面提出獎勵補貼與淘汰機制是最容易的時刻。可惜的是,我們的首長看不到這麼遠,特別預算的決策者看到的還是20世紀的傳統因應政策,21世紀的智慧創新政策只能繼續默默苦等。

諷刺的畫面是,我們還會再看到許多市長獲得國際智慧城市大獎,而我們絕大部分的計程車仍只收現金、大量的商家還不能刷卡、更不能行動支付。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

(作者為亞洲大學副校長、講座教授)

原刊載於遠見雜誌2021年11月號