本論壇文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

子導覽列
首頁 > 產業創新 > 梁啟源台北 > 不只缺電,能源轉型帶來4大經濟衝擊!

不只缺電,能源轉型帶來4大經濟衝擊!

發文時間: 2022/01/14   文 / 梁啟源台北 瀏覽數 / 3,400+

經濟部王部長日前首次承認,2025年再生能源將無法達到20%占比目標,說明國人的缺電憂慮是有根據的。其實未來要面臨的能源問題,不只是缺電,還有電價上漲、碳排失控、區域供電失衡及能源安全存量與國安問題。

政府指出,2025年再生能源只能達到15.27%占比,電力需求快速成長應是次因;設定目標量太高、土地取得困難等才是主因,前者確實會加劇缺電發生。

去年1至11月再生能源電源配比為5.94%,根據規劃,未來四年需再增14個百分點,顯然過度高估。

其中,太陽光電方面,根據去年實際執行率約五成,初估到2025年仍有700萬瓩或35%的差距。風力發電距離690萬瓩目標量,仍有48%差距。

燃氣方面,三接延擱兩年半,協和四接及台中接收港擴大案環評尚未通過。加上台電開放民營燃氣電廠2024至2027年總計490萬瓩的發電計畫,目前僅一家得標,將無法達到燃氣占比50%的目標。

據此,本文修正2021年5月「108-109年版全國電力資源供需報告」,預估2023至2025年日間及夜間備用容量率將低於10%,扣掉大修機組的備轉容量率則介於3.5%至5%之間,不到2021年兩次大停電的備轉容量率(10%)的一半,2023至2025年若發生100至150萬瓩,約一至1.5座大型機組故障,就直接進入停電警戒的黑燈。頻繁停、限電將影響國內投資信心及經濟成長。

未來能源問題不只是缺電,還有電價上漲、碳排失控、區域供電失衡及能源安全存量與國安問題,僅為情境配圖。圖片來自pexels圖/未來能源問題不只是缺電,還有電價上漲、碳排失控、區域供電失衡及能源安全存量與國安問題,僅為情境配圖。圖片來自pexels

能源轉型的四大衝擊 

此外,政府以零核為主軸的能源轉型規劃,對經濟將帶來下列重大衝擊:

第一,電價大漲。

政府估算2025年電價將較2017年上漲33%,係假設2025年燃料價格等同2017年。

參考最近能源價格,將2025年油價由每桶55美元假設調升為77美元,液化天然氣由每百萬英熱單位10美元調升為14美元,加上再生能源每度約1.2元的輔助成本,2025年電價將達每度新台幣4元,比2017年漲幅達58%。

目前尚未漲價,係因較為昂貴的再生能源和燃氣占比離達標尚遠。

第二,區域供電失衡。

2021年北部實際供電缺口為150萬瓩(平時尖峰)至300萬瓩(夏季尖峰)。在三接延擱供氣、影響大潭八及九號機組供電情況下,雖大潭七號機汰舊換新至2024年可淨增31.3萬瓩,但核二二號機(98.5萬瓩)以及協和三及四號機(各50萬瓩)將分別於2023年及2024年除役。

至2025年北部累計新增機組將比除役機組減少167.2萬瓩,故至2025年北部供電缺口將擴大為317.2萬瓩(平時尖峰)至467.2萬瓩(夏季尖峰),超過300萬瓩中-北輸電幹線可靠輸電能力。由中到北若有一電塔倒塌,北部地區甚至全國將會大停電。

第三,排碳失控。

2020年核能發電量為314.4億度,占比11.2%,依政府規劃將完全除役,燃煤占比亦將減少15個百分點。但隨著台商回流及高科技產業擴展,電力需求年均成長率(2.3%)為原預期的1.8倍。

在替代核能的再生能源進度落後,燃氣機組無法補上的情況下,為避免缺電,燃煤占比將會不減反增。若核能發電全由燃煤替代,則碳排及空汙會更加惡化。

第四,能源安全存量與國安問題。

台灣目前液化天然氣儲槽的周轉天數,全年平均為13天,夏季則僅七天,遠低於國際水準(韓國53天、中國大陸51天及日本36天),實際安全存量更低,颱風若肆虐一週,燃氣電廠將停擺。

再者,接收站的設備利用率已超過100%,容易發生故障。2025年燃氣占比計畫將由目前的35.7%增為50%,除國家安全堪慮外,更和國際淨零碳排的目標相違。

若能讓無碳的核二及核三延役,除增加10%備用容量率,避免限電之外,尚能緩解上述四種問題的發生,取捨之間,殷盼政府為國斟酌。

本文章反映作者意見,不代表《遠見》立場

(作者為中央大學管理講座教授;本文原刊於聯合報,經作者同意轉載)