2050能源效率提高2～3%，淨零排碳仍需解決四大問題！

國發會日前公布「台灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，筆者認為，其存在無碳能源配比難以達標、再生能源的穩定供應問題、發展氫能與碳捕捉再利用及封存技術（CCUS）的困難、能源效率難以提高及預算難以籌措等四項問題。

首先，政府稱將引導產業全面走向電氣化，減少排碳能源的使用。2050年的電源配比，再生能源占60至70％、氫能占9至12％、配備CCUS的火力機組占20至27％、抽蓄水力占1％。

這些能源或為不穩定供應之能源，或雖穩定，但台灣難以發展。反而是已有發展基礎，且為穩定供應能源的核電，未納入規畫內。

台灣至2050年無碳能源的規畫增幅，再生能源占比由5.4％需再增加超過50％，遠高於日本。且發展再生能源需要土地，台灣地狹人稠程度大於日本。

另外，太陽光電及風力發電累積裝置容量計畫由2021年的8.8GW增為2030年的43.1GW，但過去6年平均僅年增1.2GW。

地面型及屋頂型太陽光電布設除受土地限制外，尚有地權分散以及電網等限制，也有破壞生態景觀、居民及環保團體抗爭等問題。在發電主力的光電難以達標下，綠能占比達60-70％的目標極為困難。

再者，台灣因水力及地熱資源不足，2050年目標再生能源將以太陽光電及風力發電為主。因夏季為用電尖峰，風力卻小，太陽光電則夜間無法供電，需穩定的電源提供備轉容量，否則日間不缺電，夜間則會短缺。

圖／2050年目標再生能源將以太陽光電及風力發電為主。蘇義傑攝影

為避免夜間限電，備載容量率須額外增加5.6個百分點。規畫中，2050年太陽光電將占30至35％的電源配比，則日夜備載容量差距將擴大為24至29％，何況2050年電力需求預期將比2021年增加78％，備轉容量如何籌措是一大問題。

儲電雖是可能的解方，一般認為儲電規模需為再生能源20％，但電池只能放電至多2小時，且每度儲電成本高昂。大量設置也會遭遇土地取得、居民反對等困難。抽蓄水力雖也是一種儲能方式，但增設不易，規畫也僅占電源1％。

第三，氫的熱值不到天然氣的1／3，且目前尚無純燃氫鍋爐技術，雖可試與燃氣混燒，但氫能比率不高。而氫氣發電最大問題是其來源。

氫之產生不外乎「綠氫」及「灰氫」，前者恐因再生能源發展困難難以支應，後者仍須搭配CCUS處理二氧化碳，國內難以執行。若採進口氫價加運費應為天然氣三倍以上，且能處理CCUS之輸出國主要是澳洲，來源有限。

發展CCUS，相當耗電，實際發電效果須再打折。且台灣欠缺適合發展CCUS所需能夠儲油、氣的地質結構，環保團體及居民也難以接受。

最後，若採經濟部及國發會的假設，能源效率至2050年需提升2至3％，高於政府第二期階段管制的目標值1.9％。其差距有待政府採行能源價格合理化、碳稅及碳交易等政策工具，近年油煤氣價飆漲，但油、電價格卻經常凍漲，和提高能源效率目標背道而馳。

而在9000億規畫預算中，半數來自台電及中油兩公司，但兩公司目前累積虧損，台電為400億元，中油為651億元，台電尚有核四近3000億元的虧損需彌補，如何期待兩公司再提供資金？

政府宜考量上述國內能源發展限制，參考國際能源總署及日本無碳能源結構，力求解決上述問題，並設定碳減量分期目標及可執行之政策工具。

本文章反映作者意見，不代表《遠見》立場