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重視大陸惠台政策的影響 發文時間: 2018/3/15   文 / 林祖嘉台北 瀏覽數 / 13,000+

針對大陸國台辦公布「惠台31條」措施,行政院召集相關部會研商對策。日前有官員指出,部分措施是舊的,並非新增,但個人覺得,既然中央下了指示,地方政府的執行力度不同,仍應予以重視。

減稅這項措施的確是舊的,符合條件的台商可享受高新技術企業按15%稅率徵收企業所得稅,而且研發費用加計扣除。但以前大陸有些地方政府並不埋單,現在大陸國台辦全面公布後,地方政府就得埋單,落實執行。因此這項「舊的措施」對部分台商來說,是項結實的利多。

當然,惠台措施中,還有一些台商的利多,包含未來可以參加大陸的政府採購、BOT案。

在服務業的部分,也有一些商機,包含台灣的銀行可以參加大陸的銀行聯貸等。

這次惠台的優惠不只集中在製造業,對文創產業的優惠也是重點。尤其是對電影、電視劇的開放,如參與大陸廣播電視節目和電視劇製作等不受數量限制,放寬兩岸合拍電影、電視劇等主創人員比例等,以後電影電視裡面可以只有1%的大陸人,讓影視業在兩岸之間完全自由的調度。

圖書進大陸的審查也會簡化。現在台灣的圖書進大陸都要審查,這不獨對台灣的圖書,大陸對境內出版的圖書也審查。惠台給了綠色通道,可以加速通關,例如台灣的圖書或雜誌進去,現在是每一批圖書都要審查,即便進去的是同一本書也是一樣,以後如果開放只要審查一次,後續的書籍可以直接出口到大陸,對廠商方便許多。

外界非常關心的是人才部分。這次大陸開放醫生可以直接認證,會讓台灣的醫生更願意過去大陸發展。金融人才的部分,大陸也開放在台灣有專業證照的人,考大陸的執照時,不用考專業科目,只要考大陸的法律,對未來想去大陸發展的人才,例如股市分析師來說,是一大利多。

大陸推動台灣人才可以參與「千人計畫」、「萬人計畫」,一定會有人願意過去。磁吸效應還看對方開出的條件,像「千人計畫」開出的條件很好,也許就會有一些接近退休的學者提前退休,甚至可能會有些中生代的學者,覺得大陸機會很好就跑去。像我們政大畢業的博士,我知道的,就有好幾個人去福建擔任教職。

而台灣的機構可以申請大陸的研發經費,也會吸引台灣的人才過去。尤其在大陸教書的台籍教授,現在都可以去申請相關經費。我們這邊很緊張,要求連私立大學都不能申請大陸的研究經費。

但是,重點不應該是研究的經費來源,而是研究的主題是什麼。如果要研究中國上古史、或者是研究兩岸經貿關係,為什麼不可以申請大陸的經費呢?

其實學術本來就應該很自由,政府只要對少數的高科技產業做一些限制性措施即可,其他的研究沒什麼好限制的。限制不能申請大陸的研究經費顯示我們對自己很沒有信心。

(政治大學經濟系教授林祖嘉口述)

(原文刊載於2018年3月15日《經濟日報》專欄;本文獲作者授權刊載。)

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