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幕僚之路〈第44回〉 重出江湖 發文時間: 2015/2/8   文 / 羅智強台北 瀏覽數 / 2,850+

接下陳老師的專職助理,剛開始有一段摸索期,但因為主要是處理陳老師教學、研究有關的事,最核心的工作還是文稿,而這部分是我感興趣也還算擅長的事,一段時間下來,工作漸漸上手,效率增加,和陳老師的默契也變得更好,我可以相對用比較少的時間,完成等值等量的工作,這代表我分配在工作上的時間也相對漸少,而碩士班的學分也都修完,只剩下論文,所以也不用去上課了。時間的餘裕增加,我又開始漸漸恢復了對政治事務參與的興趣。

於是,沉澱了將近五年,在2004年,我重新投進了公共事務。

2004年總統大選,陳水扁前總統拋出了「強化國防」與「對等談判」二項防禦性公投,這二項公投綁大選,和總統投票日同日舉行。

依照《公民投票法》第十八條,舉行公投之前必須在全國性無線電視台至少舉辦五場辯論。

又依照《全國性公民投票意見發表會或辯論會實施辦法》第三條規定,防禦性公投(公投法第十七條),由行政院代表正方,持不同意意見之立法院黨團共同代表反方,如無持不同意意見之立法院黨團時,以依本法第二十一條經許可設立辦事處之反對意見者為反方代表。

當時國民黨對民進黨提出這二項公投,認為是在鑽巧門、違反程序正義,表示無意參加辯論。

本來這件事和我也沒有太大的關係,可能是因為我經常以「中華演說與辯論協會理事長」的頭銜在報章發表文章。有一天我接到了中選會的電話,他們希望我提供如何舉辦公投辯論、辯論規則要如何訂定的意見。

為了提供分析意見,我特別研究了一下公投法及相關的法規,卻因此對參加這場辯論產生了興趣。國民黨表示無意參與,這時,只要依照公投法第二十一條成立反方意見辦事處,完成需要上屆總統大選的萬分之一選舉人數連署,換算下來大約是1547個本屆大選有投票權的合格選民連署,就可以代表反方和行政院辯論。雖然時間甚趕,但以這樣的連署門檻,我覺得不是沒有成功的機會。

我想了一下,第二案「對等談判」公投的主文是:「您是否同意政府與中共展開協商,推動建立兩岸和平穩定的互動架構,以謀求兩岸的共識與人民的福祉?」這樣的題目實在沒什麼好辯論的。

但第一案「強化國防」公投的主文是:「台灣人民堅持台海問題應該和平解決。如果中共不撤除瞄準台灣的飛彈、不放棄對台灣使用武力,您是否贊成政府增加購置反飛彈裝備,以強化台灣自我防衛能力?」當時所謂的「反飛彈裝備」有很多的不同意見,我認為有可辯性,便決定發起連署,參加第一案公投的辯論。

於是我在2月12日成立了「公民正意聯盟」,我擔任召集人,而小虫子則擔任副召集人,我們的任務是必須在8天內,也就是2月20日前,蒐集到1547份的連署書。

雖然當時我是最早發起連署的團體,但當我發起連署一事見諸媒體後,「反方團體」立刻如雨後春筍般冒出來,特別是一群媒體人發起的反方連署,透過大眾媒體的傳播,一下子就拿到了20萬的連署書,並拆成每個議題21組,共42組名單送出;而沒有資源的我,再度土法煉鋼,透過向親朋好友「催票」,加上街頭連署,在八天時間內,一張一張辛苦的「拉票」,好不容易拉到了2372份連署名單,超過了連署門檻,完成了連署。

統計結果,每個議題有五場辯論,兩個公投提案議題分別有25及23組代表抽籤。我也參加了抽籤,但因為中籤率約為1/5,並沒有抽到。

雖然,最後我並沒有取得代表反方和行政院辯論的代表權,但這一個多禮拜的操兵,卻讓我重燃了對公共事務的熱情,也算是另類的「重出江湖」了!

附件:【新聞稿】誰說公投沒有反方?公民正意聯盟號召反方連署

針對行政院提出的防禦性公投,由純民間、沒有任何政治背景的平民百姓所發起的「公民正意聯盟」,決定不再沈默,要針對「強化國防」的公投題目,進行反方辯護,並準備進行連署向中選會報備成立辦事處,宣傳反方理念。

該聯盟召集人,也是現任中華演說與辯論協會理事長羅智強表示,「兩岸協商」公投的爭議較小,但「強化國防」公投卻有三個層次的瑕疵:程序瑕疵、邏輯瑕疵、內容瑕疵,他實在不太能理解,這個有明顯瑕疵的公投主張,民進黨力挺,而國民黨卻連辯論都不願意。羅智強並引東漢學者王充的話「兩刃相割,利鈍 乃知;二論相訂,是非乃見。」表示:「雖然我能理解藍營以程序不正義為由而不願辯論的立場,但我還是覺得站上舞台辯論一番,讓真理有呈現的機會,應該會比 較好。」

公投到底是正方有理?還是反方有理?真正有權判斷的是選民。但要讓選民作出正確判斷的前 提,是有足夠的資訊揭露,讓人民可以據以形成判斷。公民正意聯盟為反方發聲,除了一方面我們認為在「強化國防」的議題上,反方其實比正方更有道理,但更重 要的是,就算是假設正方才是對的,那麼有一個盡職的反方當作對照組出現的話,將可更加突顯正方的正確性。這就是辯論最大的意義。

當記者問到,為什麼叫做「公民正意」聯盟,羅智強表示,原來聯盟有人提議用公民「正義」為名,但小老百姓連意思表示的權利都沒 有了,講「正義」有點奢侈。」於是便決定用「公民正意」為主訴求,羅智強說,其實人民要的真的不多,起碼讓我們有機會說出心裡的話,「正意」一番。最後, 羅智強呼籲大家,「擔任公投反方」和「反公投」是不同的二件事,有些民眾分不清這二者,對該聯盟的活動產生誤解。正因為支持公投權,所以才要讓反方發聲,因為,一個只有正方的獨腳戲公投,將會嚴重損害資訊平衡。

(本文同步刊登於羅智強《強星人報》臉書粉絲團)

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