1957年出生於嘉義縣樸仔樹腳，1980年畢業於中央警官學校（今中央警察大學），2005年取得中央警察大學犯罪防治研究所法學博士，曾任刑事警察、刑事局局長、警政署署長、中央警察大學校長、新北市副市長，並於2018年當選新北市市長。